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Tras la sanción, en el Senado, de la ley que regula el ingreso de tropas extranjeras al país y la salida de fuerzas nacionales, el Ministerio de Defensa se prepara para enviar al Parlamento el proyecto de ley que detalla todos los ejercicios militares del año con terceros países y pide la autorización para realizarlos.
La novedad es que este año [2004], no hay previstos ejercicios militares con tropas estadounidenses en territorio nacional, aunque sí en otros países sudamericanos.
La razón podría ser la ausencia de esta ley, con lo que los norteamericanos no habrían podido diseñar a tiempo su presupuesto anual para la Argentina.
Para el ministro de Defensa, José Pampuro, el 2004, aparece así despejado de un eventual conflicto, como el sucedido el año pasado con el ejercicio "Aguila III" que iba a hacerse en Mendoza con Estados Unidos y los países del Mercosur ampliado y en medio de una fuerte polémica, acabó por suspenderse.
El problema ha sido la inmunidad que Estados Unidos reclama para sus tropas. En el último tiempo, todos los altos funcionarios que visitaron la Argentina trajeron este punto al tope de su agenda: Roger Noriega, subsecretario de Asuntos Hemisféricos, y Otto Reich, enviado especial para la región. Pampuro oyó varias veces este reclamo de boca del jefe del Comando Sur, general James Hill, y en la reciente visita de Richard Myers, jefe del Estado Mayor Conjunto estadounidense.
Ahora, según la ley de ingreso y egreso de tropas, el Ejecutivo deberá informar, si la hubiere, el tipo de inmunidad requerida para las tropas extranjeras.
El secretario de Asuntos Militares, Jaime Garreta, le dijo a Clarín que el proyecto anexo de ejercicios específicos será enviado "a mediados del mes próximo" al Congreso. En la lista de Defensa figura que este año el Ejército participará en 10 ejercicios, la Armada en 9 y la Fuerza Aérea, en 3. Estos abarcan los internos de cada fuerza, los conjuntos (entre distintas fuerzas) y los combinados (con otros países).
Para Garreta, "había un vacío legal y se dificultaba hacer los ejercicios. Ahora el Congreso recuperó su rol de control", agregó quien fue por años asesor de temas de Defensa en el Senado.
Según Garreta, los ejercicios militares con otros países "no dependerán más del humor político . Ahora hay un mecanismo claro e institucional y ésto nos da tranquilidad de trabajo".
La ley de ingreso y egreso de tropas buscó darle marco a esta atribución del Congreso, establecida en el inciso 28 del artículo 75 de la Constitución. Aunque en la Carta Magna todo parece estar claro, lo cierto es que en los últimos años los gobiernos de turno manejaron el tema a piacere .
Un caso paradigmático fue a principios de los 90 la decisión del gobierno de Carlos Menem de enviar dos naves al conflicto del Golfo Pérsico, sin autorización parlamentaria.
En la práctica, fue frecuente que los ejercicios con tropas de otros países primero se hicieran y luego —con suerte— apareciera la luz verde legislativa de rigor . Los gobiernos se hacían los distraídos y al Congreso parecía no interesarle hacer valer sus facultades. En soledad, algún legislador del arco de la izquierda alzaba su voz para reprochar que nadie había autorizado la entrada de esos marines cuya presencia —cierta o no— se denunciaba en tal o cual provincia.
El año pasado, la cuestión del "Águila III" y la presión estadounidense por las inmunidades hizo despertar al Congreso. Sin embargo, seis senadores votaron contra la norma . Objeción común: consideraron una "nueva delegación de facultades" las excepciones en que el Ejecutivo puede decidir por sí mismo la salida de uniformados.
(Tomado de www.pacificar.com)
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